用天平称量公正 用法槌守护神州——最高人民法院巡回法庭公正司法工作综述

来源：人民法院报 作者：沈荣 浏览：1252 发布时间：2018-11-23

公与平者，国之基址也。

 

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

 

2013年2月23日，中共中央政治局就全面推进依法治国第四次集体学习会上，习近平总书记提出明确要求。

 

司法，是公平正义的最后一道防线。

 

带着对公平正义的执着追求，最高人民法院六个巡回法庭的法官们手执法槌天平，打破地域桎梏，突破行政保护，将公平正义送到人民群众的家门口。

 

一桩桩案件的审理，让人民群众对公平正义有了切身体会；一项项改革创新，让公平正义有了制度的保障；一次次学习教育，让公平正义成为巡回法庭坚定的信仰。

 

01

以审判见公正 上好每一堂“法治公开课”

 

2018年6月13日上午，广东深圳，随着最高人民法院审判委员会专职委员、第一巡回法庭庭长裴显鼎手中法槌的敲响，顾雏军等虚报注册资本，违规披露、不披露重要信息，挪用资金再审一案，在一巡开庭。

 

顾雏军案是2017年12月28日最高人民法院宣布依法再审的三起重大涉产权案件之一，也是一起备受社会关注的再审案件。来自全国各地的专家学者、全国人大代表、全国政协委员、律师代表等近百人在现场参加了旁听。同时，一巡设立了网络和微博直播。截至2018年6月14日晚12点，由最高人民法院官方微博主持的新浪微博话题#顾雏军案再审#阅读量达1908.2万，最高人民法院今日头条官方号的浏览量也突破了500万，最高人民法院官方网站的直播页面浏览量达到276万。

 

这是一次庄严的庭审，更是一次万众瞩目的“法治公开课”。

 

“庭审过程公开透明，效果非常好，深得人心，体现了司法公正。”

 

“本次审判特别重视给辩护人充分表达自己意见的机会，充分行使辩护权，被告人也能畅所欲言。既讲究公正和效率，同时也体现了司法关怀。”

 

作为改革的“先行者”“排头兵”，办好每一件案件，发挥案件的法治宣传作用，是巡回法庭的使命与担当。

 

第二巡回法庭自成立以来，妥善审理了聂树斌案、孙氏三兄弟案、上海欧宝公司诉辽宁特莱维公司虚假诉讼案等一批产生广泛社会影响的大要案，切实维护了社会公平正义。

 

第三巡回法庭今年2月26日审理的林某诉洪某等民间借贷纠纷一案中，合议庭当庭宣判纠正原审不当判决，并对恶意隐匿事实、提起虚假诉讼的当事人依法处以罚款，维护了正常诉讼秩序，促进了诚信社会建设。

 

全国人大代表、福建省高级人民法院院长吴偕林评价此案“判决准、释法明，是社会主义核心价值观的生动宣传”。今年4月，三巡依法改判的许水云诉金华市婺城区人民政府行政强制及行政赔偿再审一案被最高人民法院选定为产权保护典型案例，得到社会各界广泛关注和一致好评。

 

02

以创新促公正 一项项改革提升办案质量

 

“合议庭办案责任制”“当庭宣判”“对话式裁判文书”“地域回避”……

 

自成立以来，第四巡回法庭就在不断改革创新，确保公正公平。

 

坚持合议庭办案责任制，彻底取消案件审批，庭领导没有违规干预过问过一起案件。严格实行从立案分案到送达归档的审判全流程管理，确保全程留痕、公开透明。准确把握主审法官会议的性质定位，充分发挥法官的主观能动性，坚决防止通过这一机制搞变相审批。

 

提出“法官不办老家案”，并制定《第四巡回法庭地域回避规定》。根据该制度，主审法官、法官助理均不得办理自己籍贯地、成长地、曾经工作地的案件。

 

探索对话式裁判文书，与当事人对话，逐项回应诉讼请求，透彻清晰地释法说理；与社会公众对话，引导公众理性行使诉权，培养全社会的法治意识；与下级法院对话，通过裁判统一适用法律的尺度和标准。

 

制定当庭宣判规则，旗帜鲜明地提出“当庭宣判是原则，不当庭宣判是例外”。2017年，在公开开庭审理的50起民商事和行政案件中，当庭宣判25起，当庭宣判率50%。

 

作为改革的“先行者”“排头兵”，锐意创新，勇于进取，以创新的机制保障公平公正的审理，是巡回法庭的时代任务。

 

二巡实行司法责任制后，坚持放权与监督相结合，加强个案监督指导，实现放权不放任。严格执行随机分案制度，强化特定案件甄别，杜绝人为分案。充分发挥主审法官会议功能，截止到2018年9月，共召开主审会议42次，讨论案件177件，从宏观上把握审判方向，解决疑难问题，统一司法尺度。

 

三巡坚持开展文书判后评阅，对所有已结案件文书在判后由庭长、副庭长和廉政监察员按分工对文书质量进行随机抽查，发现问题及时指出；探索实施案件评查制度，随机抽选各团队案件共计60件，成立评查小组，实行交叉评查；开展优秀裁判文书评选活动，邀请江苏地区知名法学专家、学者对案件审理和卷宗质量进行评估。

 

第五巡回法庭探索建立“每月一讲”集体学习制度。每月组织一次集体业务学习，邀请最高法院审判专家、学界专家学者以及五巡主审法官，就热点难点法律问题、法律法规理解适用、疑难复杂案例剖析等授课，旨在统一法律适用和裁判尺度，提升审判人员的司法能力和业务水平。

 

03

以队建保公正 学习提升打造钢铁队伍

 

“要坚持以人民为中心的发展思想，认真践行党的群众路线，大力推进司法改革，加强审判执行工作，不断增强人民群众对公平正义的获得感。”

 

今年4月13日上午，中国共产党第十九届中央委员会候补委员、鞍钢集团矿业公司齐大山铁矿生产技术室采矿公路管理员、中华全国总工会副主席郭明义就学习贯彻党的十九大精神，为二巡全体干警作专题辅导报告。

 

作为改革的“先行者”“排头兵”，巡回法庭始终坚持从严治党、从严治庭，以党建带队建，以队建促审判，着力打造一支忠诚干净担当的法院队伍。

 

三巡探索开展“主审法官讲党课”“主审法官讲业务”系列活动，庭领导、主审法官分别主讲党课和审判业务课程，传经送宝、授业解惑、效果良好，既促进解决业务、党建“两张皮”问题，又通过落实主审法官“一岗双责”，提升各团队、各部门的凝聚力、战斗力。

 

第六巡回法庭自成立以来，坚持全面从严治党、从严治庭，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实不得干预案件的“两个规定”。合议庭评议前，首先询问是否有人过问案件。在开庭前向当事人作如下释明：“诉讼各方如果有通过法院外部人员、内部人员向本庭打招呼、批条子、递材料，干预或过问案件处理的，将被认为是干预审判的行为。本庭将对此行为记录在案、存入正卷，同时向其他当事人公开，并视情节追究相应的法律责任。”