准确把握时代特征 提高社会治理智能化水平

来源：法制网 作者：蔡长春 浏览：1055 发布时间：2017-09-29

  科技创新可以给政法工作插上“金翅膀”、装载“加速器”，信息化是推动社会不断向前发展的重要“引擎”。

　　要真正成为世界强国，引领智能文明发展是一次不容错过的历史机遇。党的十八大以来，政法综治战线站在时代潮头，更加注重科技创新应用，把大数据等现代科技手段与社会治理深度融合起来，极大地提高了社会治理智能化水平。

　　近日召开的全国社会治安综合治理表彰大会提出，要有大战略眼光、大机会意识，满腔热情学习应用人工智能，打造具有中国特色、引领世界潮流的社会治理新模式，探索社会治理现代化的“中国路径”。

　　大数据提升社会治理能力和水平

　　今年3月2日上午，福建省厦门市“市长热线”接到举报，一些俗称“黑气”的非法罐装液化气正在市场上流通；

　　中午，厦门市思明区安监部门在例行检查中发现，某学校附近一个小餐馆正在使用两瓶“黑气”，立刻对此责令整改，将相关情况录入系统；

　　晚上，厦门市民小王看到所住小区附近一辆汽车正卸下不少灌装液化气，他觉得可疑，点开“厦门百姓”APP提交了一条信息。

　　城市公共安全管理错综复杂，苗头性隐患往往呈现碎片化状态，各部门如果仅依靠条线单一的信息来源，进行各自为战的处置，往往容易忽视细微事件叠加后引发的巨大公共安全风险。

　　2016年，厦门市公共安全管理中心正式成立，并建立市公共安全管理平台，把分散的数据汇聚起来，整合全市负有公共安全管理职责的政府部门、相关企业事业单位等72家单位的95类、1.2P海量数据，实时对接38个专业系统，实现了数据资源一体化，通过信息技术对公共安全苗头性隐患进行预测预警。

　　大数据是人工智能成长的摇篮，我国人口多、行业全、市场大，数据资源丰富，把大量分散的数据汇聚起来，可以让浩瀚的数据海洋孕育出更加璀璨的智能文明。

　　5年来，各地坚持大融合、大共享、大应用思路，加强对科技信息化建设统筹规划，推动广泛聚合共享内外数据，最大限度地发挥了大数据效能。

　　近年来，一个以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”——“雪亮工程”，正在成为社会治安综合治理的一大重要利器。

　　湖北宜昌把“雪亮工程”与网格化管理深度融合，市级云平台中心与市综治中心互通，横向连29个市直部门，纵向贯通市县乡村网格五级，打造了一万多个“雪亮网格”，构建起高效精准、联动融合、开放共治的基层社会治理新格局；山东烟台探索和破解经济落后村、偏远村、小村等视频监控投资难、建设难、联网难等难题，走出了一条打通“雪亮工程”视频监控建设“最后一公里”、实现村村通的新路子。

　　河北在全国率先建成省级综治共享平台，打造了“雪亮护城河工程”新模式；江苏淮安市场化手段运用市场化手段，提升了居民小区“雪亮工程”综合应用……如今“雪亮工程”正在全国范围内普遍推广开来。

　　人工智能助力风险预测预警预防

　　上海市公安局通过大数据技术，成功刻画出涉枪人群的数据“基因图谱”，据此将符合其中一个或多个行为“标签”的人员自动筛选出来，建立了3.7万余名涉枪人员的数据档案。从此，上海公安每天保证动态更新，清楚掌握了涉枪人群的现状和动向，有效强化了社会面管控。

　　人工智能能够以人类不可比拟的精度、速度完成工作，将极大提升社会治理预见性、精准性、高效性。会议提出，要善于发挥人工智能威力，提高预测预警预防能力。

　　5年来，各地利用人工智能深度学习、自我更新的原理，深入研究暴恐极端案件、公共安全事件等产生演变规律，根据其特点构建数据研判模型，完善基础管控标准，推动信息系统在实战中不断学习、升级，增强了防控工作精准性、实效性。

　　江苏依托公安机关大数据，全面整合综治、金融、电商、旅游等全省18类政务大数据，最终形成“1+18”的大数据联动应用服务体系，将原有的省市县三级公安指挥中心更名为“大数据指挥服务中心”，搭建起集数据、情报、指挥于一体的工作平台。目前，在该平台上已建立了情报研判、风险预测、人员管控、消防火眼、犯罪预防等几百个智能警务实战预测模型，警方打防管控从此更具针对性。

　　苏州市公安局研发的犯罪预测系统，基于一台智能计算机，以人工智能技术为核心，可以像人一样自主思考、计算、学习，该系统能对违法犯罪行为进行预测预警，由此实现治安精准巡逻和社会风险有效防范；广东公安构建起以人脸动态识别为核心技术的“视频云+大数据”平台，特定环境下人脸动态识别准确率达70%以上，并创建深夜出入等专业研判模型，智能发现可疑人员，提高了公安机关信息获取和发现能力。

　　北京、浙江等地纷纷建立社会治安评估预警等大数据中心，通过对警情、发案量等数据的量化分析，实现了治安形势精准研判、风险隐患精确预警。

　　同时，各地不断提升人员密集场所安全风险防控，善于应用智能探测传感技术敏锐感知危险源，增强了安全防控智能化水平。

　　更好服务群众守护社会安全稳定

　　社会服务管理信息化建设是安徽一张亮丽的名片。安徽合肥市数字化城市管理信息系统通过多部门信息共享、协同工作，形成了数字管理、动态监管、投诉受理、便民服务于一体的智能城市管理模式。

　　智能社会是办事更便捷、服务更周到、生活更舒心的社会。会议提出，要依托互联网智能分析系统，加强社会舆情收集研判，及时掌握人民群众新期待，精准预测不同群体需求特征，促进公共服务更有针对性、更具人情味。

　　5年来，各地结合“互联网+政务服务”建设，构建线上线下一体的智能化公共服务平台，把可拓展上线的窗口服务移到网上、连到掌上，努力让群众不跑腿成为常态。

　　江西启动建设了全省公共法律服务云平台，充分运用大数据技术，通过“互联网+法律服务”的形态，将全省数万名法律服务专业人才连接在了一起，实现了网上找律师、办公证、求法援、寻鉴定、要调解，形成了“云上法务”，公共法律服务发展升级再次破题。

　　贵州依托全省统一的“云上贵州”平台，对社会治理数据进行高度整合共享，把大数据与社区治理结合起来，打造生态绿色、智慧管理的新型“云社区”，提升了居民生活品质。

　　此外，各地推动家庭智能安防系统与社区服务系统、综治信息平台、报警平台互联互通，实现报警、求助自动化，实现自然灾害、突发事件等预警信息精准推送，更好地守护了人民群众生命财产安全。