聚焦"五通" 发挥律师服务作用为"一带一路"服务
来源： 法制日报 作者：葛晓阳 浏览：1177 发布时间：2016-09-26
第五届中国—亚欧博览会首届丝绸之路法律服务合作论坛在乌鲁木齐举行
赵大程在首届丝绸之路法律服务合作论坛上强调
聚焦“五通” 发挥律师三大作用为“一带一路”服务
9月21日上午，正在召开的第五届中国—亚欧博览会期间，经新疆维吾尔自治区人民政府批准，由新疆维吾尔自治区司法厅和新疆维吾尔自治区律师协会主办，以“一带一路 法律护航”为主题的首届丝绸之路法律服务合作论坛在新疆国际会展中心举行。司法部党组成员、副部长赵大程出席论坛并作主旨演讲，新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记熊选国出席论坛并致辞。
赵大程在论坛上指出，推进“一带一路”建设，是党中央、国务院主动应对全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。自2013年习近平主席首倡“一带一路”战略至今，得到了国际社会的广泛支持和积极响应。三年来，“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长。“一带一路”战略的实施，对于构建我国开放型经济新体制，形成全方位对外开放新格局，加快全面建成小康社会进程，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，必将产生重大而深远的影响。司法部高度重视服务“一带一路”建设工作，成立了司法部服务“一带一路”研究中心，切实加强司法行政服务“一带一路”建设的理论和实践研究；印发了《关于司法行政工作服务“一带一路”建设的意见》，对司法行政工作服务“一带一路”建设作出全面部署。各级司法行政机关、各律师协会认真贯彻落实司法部工作部署，充分发挥司法行政工作职能作用，紧紧围绕“一带一路”建设的重点领域，丰富服务载体，拓展服务平台，努力为“一带一路”建设提供优质的法律服务、有力的法律保障和良好的法治环境。
赵大程强调，“一带一路”建设，法治是重要保障。推进“一带一路”建设，打造新欧亚大陆桥等国际经济合作走廊，建设畅通安全的海上战略通道，促进基础设施建设、国际贸易、跨国投资、能源资源合作、航运金融等，都离不开“法律护航”。法律服务工作在“一带一路”建设进程中发挥着重要作用。一是参与规则制定的作用。国际经济往来中适用的法律是多国法律、国际公约或区域性规定。在推进国际新规则建立过程中，需要包括广大律师在内的法律工作者积极参与其中，使国际经贸活动有法可依，更好地推动国际合作。二是促进依法决策的作用。政府决策引领方向、影响深远，企业决策关乎经营发展大计。在“一带一路”建设过程中，无论是政府管理决策，还是企业经营决策，都需要广大律师发挥法律咨询和参谋作用，用法治思维和法治方式推进“一带一路”建设。三是化解矛盾纷争的作用。“一带一路”沿线国家和地区法治水平差异大，法治环境较为复杂，国际经贸合作、跨国投资经营存在法律风险，易发矛盾纠纷，需要广大律师充分运用代理诉讼、仲裁、调解等手段，主动作为，提供“一站式”法律服务，防范经营风险，化解矛盾纠纷，维护国家、企业、公民的合法权益。在推进“一带一路”建设中，法律服务工作一定能够大有作为。
赵大程要求，我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，聚焦“五通”做文章，发挥律师服务“一带一路”的三大作用，创新服务寻突破，投身建设求实效，为“一带一路”建设保驾护航。要积极建言献策，保障政策沟通。充分发挥律师工作职能作用，在政府制定有关政策措施过程中，积极参与研究论证，提供法律建议，防范法律风险；在落实政策过程中，要熟悉吃透政策，为促进多层次政府间宏观的政策沟通交流出谋划策，提供有针对性、符合实际的专业意见，推进沿线各国经济发展战略充分交流对接。要严把法律关口，推动设施联通。围绕交通、能源、信息等基础设施建设重大工程、重大项目的立项、招投标等活动，提供法律尽职调查服务，织密法律防护网，防范投资风险；通过代理诉讼、仲裁等方式，依法妥善处理基础设施建设过程中发生的合同纠纷，为中外企业提供优质高效法律服务。要维护合法权益，加快贸易畅通。围绕国际货物贸易、服务贸易、知识产权国际保护与国际技术转让、国际税收等领域积极提供法律服务，切实维护中外当事人的合法权益。要防范融资风险，支持资金融通。积极为亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、丝路基金的建设运营和深化多边金融合作提供法律服务，切实防范融资风险。要加强信息沟通，促进民心相通。加强信息交流平台建设，借助有关国际会议、博览会等场合，推进沿线国家律师业务交流合作，引导广大律师在交流中讲好中国法治故事，传播中国法治声音，增进国际社会对中国法律制度的认知和了解，实现法律人的心心相通，为民间交流合作树立榜样、打好基础，为打造新疆丝绸之路核心区，推进“一带一路”战略实施，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
熊选国在致辞中强调，新疆作为一带一路战略核心区，一跃成为国家对外开放格局的“前沿”。其中，很多相关的法律服务问题还有待于深入研究和解决，同时也蕴含着大量的法律服务需求。律师作为专业法律人员，是服务“一带一路”建设的生力军， “一带一路”建设法律必须先行、律师必须先行。律师提供法律服务对于“一带一路”建设非常重要，是依法保障和推进“一带一路”建设的基本手段。“首届丝绸之路法律服务合作论坛”的举办，为法律人找准“一带一路”宏观战略中的角色定位提供了一个很好的对话平台。相信，本次论坛获得的真知灼见，必将为新疆司法行政和广大律师服务“一带一路”发展注入新的活力、产生积极影响。
新疆自治区政府副主席朱昌杰出席论坛。中华全国律师协会会长王俊峰出席论坛并致辞。
来自新疆、香港、北京、上海、福建、浙江、江苏等地的近百名律师、法学家，在论坛上共同研讨了如何为“一带一路”提供法律服务这一课题。论坛还邀请了新疆部分政府机构、法学界、法律界和企业家代表参加。
